全力促进甘肃省融资性担保业跨越发展

来源: 中国网

       近年来，甘肃省融资性担保行业健康快速发展，机构数量迅速增加，注册资本金快速扩张，担保能力逐步增强。各级工信部门积极建立健全担保机构风险防范机制，切实加强监管体系建设，强化指导和服务，全面推进融资性担保业发展，有力地缓解了甘肃省中小企业融资难，促进了工业经济稳步提高。

       甘肃省担保能力和整体素质明显增强。截至9月底，担保机构达294家，较去年净增76家，增长34.9%；注册资本金137.3亿元，较去年净增47亿元，增长52%；担保业务额120亿元，在保余额160亿元，累计为2800多户中小微企业提供担保85.2亿元，占全省融资性担保额的71%。

       担保机构风险防控能力进一步提升。随着甘肃省日常监管工作力度的加大，担保机构经营规范性不断提高，审慎经营、控制风险意识日趋增强。截至去年底，甘肃省融资性担保机构代偿额为2481万元，代偿率0.02%，担保损失156万元，甘肃省担保机构代偿率及损失率均处于较低水平。

       担保体系建设迈出新的步伐。在甘肃省级相关单位的互相配合和共同努力下，经过动员部署、前期调研、资金筹措、严格审核、注册登记等环节，甘肃省58个贫困县（区）融资性担保机构的组建全面完成。53个县通过新设或对原国有担保机构增资的方式建立担保机构，甘肃省中小企业信用担保有限责任公司在5个县设立分支机构，并与53个贫困县担保机构签署再担保协议。同时，为解决当前我省融资性担保行业结构性问题，甘肃省工信委会同甘肃省国资委共同制定《甘肃省省级再担保机构组建方案》，以甘肃省中小企业信用担保有限责任公司为依托的甘肃省省级再担保平台正在抓紧推进。

      制度建设日臻完善，监管措施更加有力。甘肃省政府和甘肃省直有关部门先后出台《甘肃省人民政府关于促进融资担保业发展的意见》《甘肃省融资性担保机构审批管理办法》《甘肃省融资性担保机构年度审计暂行办法》《甘肃省融资性担保机构年检暂行办法》等政策指导性文件。一系列规范性文件的出台，为融资性担保行业的规范发展奠定了制度基础，构建了甘肃省融资性担保机构监管制度框架。在担保机构监管方面，一是严格市场准入，审慎推进新设机构发展。各级监管部门加强对担保机构开办前的疏导和审查工作，通过约谈投资人了解其设立担保机构的意图和目的，开展前期培训，使出资人及高管了解相关法律法规，特别是强化对出资真实性、合法性审核，确保资本金的真实有效。二是加强对担保机构的年度审计及年检。今年受检的210户担保机构中有7户因严重违规经营被吊销经营许可证。三是开展风险排查工作。通过制定风险排查方案及现场检查规程、动员部署、实地检查等环节，对甘肃省担保机构存在的风险进行全面排查，摸清了风险底数、堵塞了风险漏洞、排除了风险隐患，防范和化解了系统性、区域性风险。四是甘肃省工信委建立了《甘肃省融资担保业管理信息系统》，从而及时掌握甘肃省担保机构发展情况，强化非现场监管。另外，积极推进融资性担保业人才队伍建设。近年先后举办多次高管及风险管理人员等培训班，邀请国内知名权威专家学者授课，参训人数600多人次，提升了甘肃省担保机构从业人员的业务经验、专业技能和风险意识。

       担保机构财税扶持政策得到较好落实。甘肃省累计获得国家中小企业信用担保扶持资金2亿元， 18户担保机构享受免征营业税政策。甘肃省级财政支持担保业发展力度不断加大，在前几年累计支持资金1亿元的基础上，今年甘肃省级财政投入7.8亿元扶持58个贫困县担保体系建设。一系列财税扶持措施有力地促进了甘肃省担保业发展。

       今后一个时期，我们将着力打造政策引导与市场调节相结合、国有资本与民营资本互为补充、政策性担保与商业性担保相互促进的融资性担保体系。积极引导民间资本投资担保行业，培育行业主力军。发展政策性担保机构，发挥国有资本的调节和引导作用。推进甘肃省级再担保机构发展，建立和完善风险分担机制。健全行业协会运行机制，加强担保行业协作和自律。推动银担合作，实现利益双赢。强化监管措施，切实防范风险。促进甘肃省融资性担保业又好又快发展，为经济社会转型跨越作出新的贡献。