经过多次密集调研之后，央行开始间接将互联网金融纳入监管体系。

　　12月4日，央行旗下支付清算协会组织的“互联网金融论坛”召开，银行、证券、保险等传统金融机构，第三方支付、P2P、众筹等互联网金融企业齐聚一堂，探讨互联网金融的发展。

　　12月3日，支付清算协会的互联网金融专业委员会成立，75家互联网金融机构审议并通过了《互联网金融专业委员会章程》、《互联网金融自律公约》，中国平安[微博](42.91,-1.11, -2.52%)集团董事长兼CEO马明哲当选为委员会主任。

　　互联网金融专业委员会将扮演沟通、协调、服务、自律等职能，搭建一个互联网金融监管和学界沟通的桥梁。

　　央行监管或提速

　　据了解，这75家发起单位中，综合性金融集团(中国平安)1家、商业银行18家、证券公司2家、支付机构28家、央行3家、P2P网贷10家、研究机构6家，其他机构7家。

　　融360CEO叶大清接受记者采访时表示，这75家发起单位中既有银行、证券、保险等金融机构，亦有支付、P2P、众筹等新兴的互联网金融企业，这是互联网金融多元化发展的重要表征。

　　在12月4日举行的互联网金融论坛上，中国支付清算协会副秘书长王素珍表示，互联网金融涉及业务类型多样，参与主体众多，目前关于互联网金融的监管主体和监管规则等都尚未明确，而互联网金融所涉及的资金管理、风险防范和信息安全保护等问题需引起重视。

　　在包容、鼓励互联网金融发展的同时，央行副行长刘士余亦表示，“互联网金融有两条红线不能碰。”这两条红线指非法集资和非法吸收公众存款。

　　国务院、央行、公安部将出重拳打击利用互联网工具进行金融诈骗的非法行为。比如，自己成立担保公司，吸取资金，再将资金导入自己的实体公司。对于众筹，刘士余认为，众筹亦需要对股东数量进行限制。

　　刘士余称，互联网金融专业委员会在支付清算协会旗下办公，带着1/4的官方色彩。“未来，央行很有可能对互联网金融会进行直接监管。” 一位P2P公司高管表示。

　　而一位未具名的互联网金融公司CEO表示，从证监会的角度来看，P2P涉及资产证券化，众筹交易平台在本质上与交易所相同，证监会有责任与义务进行管理。从美国互联网金融由SEC监督的国际经验来看，证券会监管也在情理之中。

　　新当选的委员会主任马明哲在演讲中表示，互联网对金融业降低成本、提升效率有很大的帮助。“互联网金融的本质是金融，需要在一行三会监管之下，互联网金融才能有效地发展。”

　　海外监管借鉴

　　据一位消息人士称，央行在专业委员会的基础上，还将成立专项委员会，对P2P、众筹等互联网金融分支进行细致调研。

　　第三方支付在发展10年后，获得央行颁发的第三方支付牌照。而在互联网金融领域，P2P将迎来监管。此次入选的10家是央行经过调研之后，敲定的单位。当然，这并不意味着拿到了牌照，而只是打通了与监管层的沟通渠道。

　　而对于那些未获得入选的P2P企业来说，则需要与监管层密切沟通，使其了解自身的运营模式，才有机会第一批获得牌照。

　　翼龙贷CEO王思聪预测，P2P网贷行业监管细则将会进一步细化，未来在准入门槛、牌照等方面都会出台相关规定。

　　调研基础上，监管层也通过借鉴国外的监管法案来制订更完善的细则。JOBS法案是今年4月，美国总统奥巴马签署的法案，旨在为促进小企业和初创企业融资。法案允许创业公司每年通过网络平台募集不超过100万美元的资金。

　　JOBS法案推出的背景是美国小型公司非公开的融资渠道少，监管严。而小型企业去上市融资的成本比较高，融资额度不大，相比高额的融资服务费不划算。在二级市场，小型公司的股票交易不活跃，无法有效利用资本市场的融资便利性。

　　一位互联网金融资深人士表示，目前，中国中小企业也面临着同样的融资困境，融资成本高，渠道少，互联网金融正是解决中小企业融资、普惠金融的有效方式。

　　这个法案也对参与此类投资的投资人、提供融资服务的中介机构、融资企业均提出了相应要求。法案要求，若投资人的年收入不足10万美元，所投金额不能超过2000美元或年收入的5%。如果年收入大于10万美元，可以将10%的收入用于投资，上限为10万美元。

　　对于提供融资的中介机构，JOBS法案对中介的资格和限制行为作出了明确规定，以防不正当交易损害公众和投资者利益。这些中介机构也需要在SEC登记，受到监督，在一定条件下才能登记注册为经纪交易商。

　　对项目发行人，SEC也有细致规定，发行人必须配合SEC来披露指定信息，如财务信息、投资人、经纪商、融资平台。SEC规定，除了发布公告之外，发行人不得做广告宣传；发行人不能向第三方支付公司作出支付佣金的承诺，防止非中介平台推销证券；代表发行人的第三方在向投资者销售证券时，必须揭示其与发行人的利益关系。

　　拍拍贷执行总裁胡宏辉认为，美国P2P网贷曾歇业整顿，然后产生了一系列监管细则。这些经验可以给中国的互联网金融借鉴，让国内的互联网金融发展得更好。