辽宁省融资担保集团有限公司成立于2018年7月27日，注册资本38亿元人民币，由省财政全额出资，下设科技融资担保有限公司5家，是国家融资担保基金省级合作机构、全省再担保体系建设龙头机构，业务覆盖全省14个市、100个县区，在2021年度全国资信评级中获评AAA级。

自成立以来，集团深入贯彻落实省委、省政府决策部署，坚守准公共定位，降低担保服务门槛，引领全省政府性融资担保机构持续加大担保服务力度，着力缓解小微、“三农”和科技型企业市场主体融资难、融资贵问题，取得明显成效。截至今年6月末，该集团历年累计担保业务发生额达480亿元，实现财政资金放大12倍。今年上半年，该集团新增业务额106.66亿元，首度半年破百亿，再创历史新高。

业务经理接受来访企业相关人员咨询。

三大组合拳 凝聚体系合力以担惠企

畅通金融服务实体经济渠道，帮助体系成员机构解决授信难、分险难、代偿难，打通担保服务小微企业和“三农”等市场主体“最后一公里”，是辽宁省融资担保集团有限公司推进再担保体系建设的服务宗旨。自成立以来，该集团在省财政政策和资金支持下，始终以“延伸财政职能”为己任，做好惠企政策“传送带”，打造“辽财-普惠保”品牌，通过“三大组合拳”有效发挥“增信、分险、规范、引领”作用，凝聚政府性担保机构合力，构建起“国家融资担保基金—省级再担保机构—地方融资担保机构”三级联动的再担保体系，走出一条卓有成效的辽宁担保之路。数据显示，今年上半年，全省再担保业务发生额达105亿元，同比增长44%。

构建新型分险机制，给体系成员和合作银行吃下“定心丸”。辽宁省融资担保集团有限公司充分发挥省财政3亿元专项资金支持作用，按照“利益共享、风险共担”的原则，构建新型银担风险分担机制。目前，我省对再担保体系内符合条件的融资担保业务代偿风险，国家融资担保基金和银行业金融机构各承担不低于20%的风险责任，该集团利用专项资金承担不低于20%的风险责任。在该机制的带动下，再担保体系风险补偿业务中银行分险业务占比由2019年的65%提升至2021年的78%，免存保证金、延期代偿等银担合作政策也有所突破，既为体系成员发展、提升服务能力保驾护航，也给多方合作吃下了一颗“定心丸”，有效引导金融活水注入小微企业和“三农”等市场主体。

落实减费让利政策，以保费补贴提升支小支农业务占比。该集团始终坚持免收省级再担保费，并对1601笔再担保业务进行省级担保费补贴2108万元，以“真金白银”为再担保体系注入可持续发展动能，在带动体系成员降低费率、让利于企的同时，业务规模连续两年实现逆势上扬。近三年，我省再担保体系成员平均担保费率呈逐年下降趋势，从2019年的1.33%降至2021年的0.84%。与此同时，我省支小支农再担保业务规模由2019年的45.87亿元提升至2021年的181亿元，支小支农业务占比达到95%，单户500万元及以下业务占比达到71%，实现支小支农业务持续扩大，担保费率逐年降低的目标。

加大增信支持力度，用代偿补偿解除后顾之忧。授信难是体系成员面临的一大难题。成立之初，该集团即与省内11家银行签订再担保战略合作协议，并带领体系成员走访银行、洽谈合作，解决授信难题。目前，全省再担保业务合作法人银行由2019年的36家增至2021年的55家，银行业金融机构对体系成员新增授信168亿元。此外，集团把落实代偿补偿政策作为解除体系成员后顾之忧的利器，建立了一整套制度标准体系。2021年以来，集团对体系成员申报符合条件的25笔代偿项目补偿1893万元，涉及担保项目金额5039万元。集团精准给予体系成员代偿补偿，有效发挥了财政资金牵引和保底作用。

业务经理走访小微外贸企业，对接融资需求。

批量化担保 增量扩面提质增效

为有效缓解小微企业特别是个体工商户低额融资需求，推动“互联网+银担”合作，辽宁省融资担保集团有限公司在省地方金融监管局大力支持下先行先试创新数字担保服务，扩大服务小微企业、个体工商户覆盖面。通过积极推动国家融资担保基金银担“总对总”批量化业务落地辽宁、创新地方版“总对总”批量化业务模式，极大提升担保服务的及时性和便利性。今年以来，共为全省9900余户小微、个体工商户提供担保贷款超21亿元。

“互联网+担保”填补低额融资担保服务空白。今年2月，该集团与浙江网商银行签订50亿元《互联网担保业务合作协议》，在全省率先推行与互联网银行的批量融资担保业务——“网商贷”，这是集团借助互联网银行的获客能力、风控能力、技术能力，推动我省批量化担保业务开展的一次创新尝试，更填补了我省10万元以下额度融资担保服务的空白。

“网商贷”业务采取全线上和“310”业务模式，即“3分钟申贷，1秒钟放款，0人工介入”，极大满足了小微企业信贷的可得性、便利性和时效性需求。截至今年6月末，共为全省9230余户小微、个体工商户提供担保贷款超6.3亿元，户均担保金额6万余元，其中批发和零售业占比达55%以上，扩大扶持我省小微企业和“三农”领域的覆盖广度和深度。

创新银担合作模式，提升担保服务效率。去年7月，该集团与工商银行辽宁省分行、建设银行辽宁省分行签订业务合作协议，引入银担“总对总”批量化担保业务，让我省企业也能享受到“一键式”担保服务。该业务是国家融资担保基金推出的一种创新担保模式，从根本上改变了传统银担合作方式，实现了担保业务批量化，充分依靠银行系统风控优势，由银行按规定条件对贷款项目进行审批，担保机构实施“见贷即保”，不做重复性调查，大幅提高融资担保服务效率。

在“总对总”业务中，该集团依托“辽财-普惠保”品牌，充分发挥财政资金撬动作用，即为担保项目给予贷款金额中6‰的风险补偿资金，相当于省级财政每给予1亿元的风险补偿资金，就能撬动国家财政1.5亿元风险补偿资金支持，获得166亿元银行信贷资金，加大了银行对小微企业的支持力度。自我省“总对总”业务落地以来，带动合作金融机构投放信贷资金超15亿元，服务企业690余户。

在落地国担基金“总对总”业务的同时，该集团结合我省经济形势和企业发展实际，创新推出地方版“总对总”业务模式，不断扩大“总对总”业务覆盖面。去年11月，集团正式启动地方版“总对总”业务，与省农信社签署《支农支小贷款批量担保业务合作协议》，沈阳、鞍山、盘锦等地首批参加合作的9家再担保体系合作机构与农信系统法人行社签署《支农支小贷款批量担保业务合同》。该业务坚持政策性导向，充分利用国家及我省两级再担保扶持政策，聚焦小微企业和“三农”等市场主体，银行独立审批，担保机构“见贷即保”，批量操作，锁定代偿上限，500万元及以下项目担保费率降低至0.85%，落实银担分险、免存保证金等银担合作政策，提高银担双方在风险标准上的适配性，预计三年内将带动200亿元信贷资源投放至普惠领域市场主体。

业务经理上门了解科技型企业生产情况。

个性化定制 急企业所急解难题

“项目投标过程中，我感触最深的是企业的现金流明显会受到保证金占用的影响。”鞍山市薪华都办公设备有限公司总经理张春宇介绍，该公司自2021年以来共参与25个相关物资设备采购项目，并均在辽宁省融资担保集团有限公司申请电子保函。“省担保集团的电子保函申请十分方便，不用缴纳保证金，每个月可以给我们企业节约30多万元的资金占用，24小时都可申请，给我们公司带来了很大便利！”在张春宇眼中，电子保函的便捷、高效为小微企业解决了难题。

急企业之所急，解企业之所难，一直以来都是集团优化担保服务的出发点和落脚点。为缓解企业资金周转紧张问题，该集团先后推出电子保函、辽贸贷、转贷通等多种金融产品，积极为企业纾解流动资金占用困局。

免保证金，盘活企业投标现金流。辽宁省融资担保集团有限公司开通电子保函业务，开启我省政采投标新模式，该业务以降低交易成本和准入门槛为目的，根据当前小微企业在参加政府采购过程中需缴纳保证金等实际情况设计，因其全时段线上申请、操作简便、成本较低等优势受到企业广泛欢迎。电子保函业务开通两年来，累计开展业务8790余笔，2750多户企业利用电子投标保函替代投标保证金，为企业释放资金4.6亿元。其中，在非工作时间，开出电子保函1859笔，及时为企业减少1.13亿元资金占用，降低企业融资的资金成本和时间成本。

保单质押，降低外贸企业融资门槛。该集团联合银行、信用保险公司研发辽贸贷，创新“信保+担保”模式，精准支持外贸企业融资，是落实“六稳”“六保”的重要举措。不同于传统信贷担保产品侧重于资产抵押的审批思维，辽贸贷业务在充分利用国有银行、政策性保险、政策性担保三方优势的基础上，针对外贸企业轻资产、营业额流水较高等特点进行创新设计，根据企业近两年出口额及有效的中信保保单进行融资。除保单质押外，不需企业额外提供其他财产抵押和反担保措施，可有效降低我省小微外贸企业申请贷款的门槛，缓解我省小微外贸企业融资难问题，发挥加快外贸企业资金周转，放大贸易规模的功效。截至目前，累计完成辽贸贷业务资金投放7950余万元，有效扶持14家外贸企业发展。

低费率转贷，缓解企业短期资金周转困难。为促进企业健康平稳发展，助力改善我省企业融资环境，该集团设立3亿元转贷扶持资金，研发“转贷通”产品，为企业偿还贷款提供短期转贷资金支持，以此帮助银行继续为符合条件的企业提供授信，帮助中小微企业有效解决转贷、续贷过程中的资金调度和周转困难，降低企业资金成本，有效发挥资金周转支持保障作用。截至今年6月末，累计提供转贷服务金额24亿元，费率约为市场平均费率的1/4，帮助企业节省转贷费用2200余万元。

科技担发力 降门槛服务科技创新

科技型企业是推动创新发展的主体，但是科技型中小微企业在银行融资贷款时，却因轻资产、无抵押、发展不确定性大等因素，难以拿到企业发展所需的资金。为破解这一难题，该集团按照省政府决策部署，于2019年底以省、市联合出资共建的方式，分别在沈阳、大连、鞍山、朝阳、盘锦设立了5家科技融资担保公司，旨在通过建立政策性融资担保制度，面向科技型企业提供担保增信，精准填补了我省科技型企业担保服务领域的空白。截至今年6月末，五市科技融资担保公司历年累计担保业务发生额79.53亿元，在保余额41.24亿元，支持各类企业1843户。其中，支持科技型企业占比超过85%，担保业务发生额68.79亿元，支持“专精特新”企业202户，雏鹰、瞪羚、独角兽企业212户。

为贯彻落实科技强省战略，该集团及五市科技融资担保公司坚持政策性目标、市场化运作，把降低反担保门槛作为突破点，针对科技型企业创新性强、成长性好的实际特点，推出“园区集合贷”“科惠贷”“科融担”等创新产品，这系列产品均不以实物资产抵质押作为强制性反担保措施，精准解决了科技型企业融资困难。其中，沈阳科技融资担保公司推出的“园区集合贷”产品得到了沈阳市政府、高新园区、合作银行和科技型企业的认可，被纳入《沈阳市促进国有融资担保机构服务实体经济三年行动方案（2021-2023年）》，将在三年内逐步推广，实现全覆盖。

特别是2021年以来，集团及五市科技融资担保公司深入开展“聚焦主业、提升服务”专项行动，把政策送上门、服务送到户。比如，沈阳公司联合银行开展“扫园进企”活动，先后走访、对接18个园区、150余户企业，企业通过扫码即可线上提交融资申请；大连公司与大连市科技局、三创中心以及高新区管委会等部门联动，走访大连理工大学校友创业园、大连创业工坊等高新技术企业孵化基地，梳理了一批科技“小巨人”、瞪羚企业、拟上市科技型企业，作为项目储备；鞍山公司积极参与鞍山市首届“产业链+创新链+资金链”融合对接会，与工商银行、知识产权局签署四方合作协议；朝阳公司联合相关部门对区县工业园区及经济开发区内的105家企业进行走访调研,开展“大学科技成果进园区”“企业组织增长分享会”等活动；盘锦公司参加盘锦市科技成果展，对接30家参展企业，以知识产权质押为22户企业解决了2.1亿元融资需求。

今年以来，集团率先推动沈阳科技担保公司扩大业务范围，按照“立足沈阳、辐射周边”原则稳步延长服务半径，逐步拓展至抚顺、辽阳、本溪、丹东、营口等地市及沈抚示范区，目前新增区域担保业务发生额已超过2亿元。下一步，集团将以五市科技担保公司为“点”，逐步建立覆盖全省的科技融资担保服务“面”，通过以点促面，为全省科技型小微企业提供专业、精准、高效的科技担保服务。

来源：辽宁日报·北国客户端