辽宁省“四个着力”推进情况主题系列新闻发布会之三——提高金融服务质量为全省经济企稳向好保驾护航

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辽宁省人民政府新闻办公室外宣新闻处处长张健: 记者朋友们，大家上午好，欢迎参加今天的新闻发布会。金融业是服务经济发展的重要力量和保障，培育、壮大和引导金融业健康发展，是各级党委政府的重要职责。今天是我省“四个着力”推进情况主题系列新闻发布会的第三场发布会，主要内容是请省政府金融办的领导向各位记者介绍一下我省积极发展金融业，有效服务实体经济和产业发展，加快全省改革振兴，提供金融支持的有关情况，并回答记者提问。出席今天新闻发布会的有，省政府金融办主任王英同志，省政府金融办副主任赵宏同志，省政府金融办副主任贾魏同志。下面请省政府金融办主任王英同志介绍情况。[2017-02-09]
辽宁省政府金融办主任王英: 非常高兴有机会与新闻界的朋友一起来交流，同时也向大家通报一下2016年我们做的工作和2017年我们准备做的工作。完善金融管理体制机制、推进金融业供给侧结构性改革、加快金融创新、提高金融服务实体经济质量、疏通金融进入实体经济的渠道，既是金融业落实“四个着力”的重要举措，也是实现辽宁新一轮全面振兴的重要保障。2015年9月，省政府出台的《辽宁省人民政府关于发展产业金融的若干意见》（辽政发〔2015〕43号）提出，未来五年全省金融业发展的方针是“产业为本、金融为用”，主导发展方向是产业金融服务体系建设，以服务传统产业转型升级、战略性新兴产业快速发展、促进大众创业万众创新和深度解决中小微企业融资难、融资贵为重点领域，采取多种积极有效的措施，比如推动金融机构、金融产品和工具、金融市场建设，发展科技金融、小微金融、改善优化金融环境等，持续建设创新活跃，多样化、专业化、综合性的产业金融服务体系，不断深化金融业供给侧结构性改革，疏通金融进入实体经济的管道。2016年，全省金融业以产业金融服务体系建设为核心深入推进金融业供给侧结构性改革，各项工作取得突出进展，金融供给基础条件不断夯实，产业与金融融合不断深化。主要表现在以下方面。 [2017-02-09]
辽宁省政府金融办主任王英: 1、金融总量持续扩大，对经济增长贡献突出。截至2016年12月末，全省金融业总资产8.1万亿元，较上年增长1万亿元。金融业增加值占服务业增加值比重预计可达14.5%，高于上年0.4个百分点，金融业连续5年在服务业中保持优先增长；金融业增加值占地区生产总值比重预计接近7%，比2012年提高近1倍，对经济发展贡献日益突出。金融业税收实现292亿元，占全部税收的16.5%，占服务业税收比重28.1%，占比持续保持高位。新增综合融资8205亿元，基本形成信贷、上市、债券、基金、理财产品、信托、租赁等持续、稳定增长的多元化融资体系。[2017-02-09]
辽宁省政府金融办主任王英: 2、金融机构建设取得突破性进展，机构体系日趋完善。全年新增金融法人和区域总部机构115户，其中法人机构62户。锦银金融租赁公司、盛银消费金融公司、百年人寿资产管理公司获批开业，辽宁振兴银行获批筹建，融盛财险公司、营口银行金融租赁公司完成批筹前全部审核工作，辽宁忠旺等7家财务公司开业运营。此外，辽宁人信金控管理公司（沈阳）、盘锦金融控股公司2家综合金融公司完成设立。 [2017-02-09]
辽宁省政府金融办主任王英: 3、资本市场体系不断完善，直接融资功能作用发挥明显。截止12月末，全省资本市场直接融资2556亿元；境内外上市公司136家，其中境内上市公司80家；新三板挂牌企业205家，当年新增92家。辽宁股权交易中心累计实现融资250亿元，当年实现融资120亿元；辽宁金融资产交易中心累计实现交易融资46.4亿元；辽宁北方金融资产交易中心当年实现交易1249亿元，为中小微企业融资服务功能日益多元。全省股权投资基金及管理机构超200家，管理资金规模超300亿元。大连商品交易所发展成为全球最大的油脂、塑料、煤炭、铁矿石期货市场和第二大农产品期货市场，2016年豆粕期权交易获国家批准，是我国首批上市农产品期权品种。 [2017-02-09]
辽宁省政府金融办主任王英: 4、金融产品和工具创新活跃，服务实体经济能力不断增强。通过推动交行、农发行、银河证券、中行和进出口行落实与省政府签署的战略协议及合作备忘，促进各总行优先在我省开展新产品、新工具的研发与应用等举措，共推出银行机构创新产品86个，其中筛选出34个产品向各市推广应用。组织开展“资本市场服务实体经济年”专项活动，帮助企业利用证券经营机构的各种创新业务和金融产品满足融资需求。鼓励保险机构开发适合辽宁地方特色的服务小微企业的保险产品，积极探索开展信用保险、贷款保证保险和农作物抵押保证保险。[2017-02-09]
辽宁省政府金融办主任王英: 2017年，我们将继续深入贯彻“四个着力”精神要求，紧紧围绕服务全省经济企稳向好，重点从三个方面开展工作：1、继续推进以产业金融服务体系建设为中心的金融业供给侧结构性改革，加强金融业基础建设，以自身供给侧改革服务于实体经济供给侧改革。继续组织落实省政府《关于发展产业金融的若干意见》，持续开展机构建设、产品建设、工具建设、市场建设和环境建设。新增综合融资7300亿元，实现社会融资规模4800亿元，新增各类金融机构60户，新增信贷创新产品100个，新增股权投资基金及管理机构20户，新增上市公司5-7户，新增新三板企业30户。[2017-02-09]
辽宁省政府金融办主任王英: 2、出台省政府《进一步提高金融服务实体经济质量的实施意见》，以直接服务企业为中心，为解决企业融资难探索构建工作体系。将采取25项措施、落实89项任务，从四个方面开展工作：第一，采取8项措施、落实24项任务，逐项贯彻国务院62号文件中有关金融工作的意见，确保初见成效。例如，与相关部门合作：争取国家支持开展投贷联动试点；对有市场、有效益但暂时出现流动性紧张的企业，保持融资规模；以政融担保中心为平台，建立应急转贷机制、提供过桥资金服务；通过利用“四个优先”政策，加快企业上市步伐；帮助企业疏通境外债务融资渠道，扩大境外融资规模等等。第二，采取5项措施、落实16项任务，以破解企业融资难为中心，动员社会力量，探索建立直接服务企业的工作体系。例如，搭建企业融资需求信息平台，将企业融资需求送达金融机构；搭建交互式路演平台，开展“群对群”（企业群对金融机构群）的精准对接服务；建设产业金融服务平台，促进私募基金与企业的投资对接；开展“金融机构园区行”和“金融专家咨询”等活动；推动行政改革，促进抵质押便利化等。第三，采取8项措施、落实35项任务，努力提升各类融资渠道的利用效果。例如，推动落实差异化信贷政策，适当提高风险容忍度；对暂时经营困难的小企业，推广循环贷、展期贷、年审制贷款；建立适应科技企业的风险定价机制、差异化考核机制、授信尽职免责机制；鼓励开展贷款保证保险，扩大业务规模；将上市公司相应税收政策推广新三板企业等。第四，采取4项措施、落实14项任务，不断增强地方法人金融机构经营实力和创新能力，更好地服务于全省经济企稳向好。例如，鼓励城商行提升经营实力，支持优质城商行转板、上市；支持地方法人机构探索多元化经营，逐步设立金融租赁、消费金融、资产管理、投资子公司等新型机构；深化农信社改革，支持民营资本参与农信社改制，推进优质农商行上市；大力发展股权投资机构，推动设立政府主导的创投、天使基金，并为股权基金和管理机构注册提供便利等。 [2017-02-09]
辽宁省政府金融办主任王英: 3、确保地方金融安全，守住风险防控底线。在今年的中央经济会提上，总书记和总理高度关注金融风险，将金融风险防控放到了更加重要的位置。全省金融业将认真落实中央经济工作会议精神，按照专业分工，努力加强风险评估；及时开展风险提示；按照个案处置的工作原则，协助潜在风险突出的企业和主管单位，采取积极措施，化解、处置风险因素，确保地方金融安全。我的介绍完了。 [2017-02-09]
人民网记者提问: 国务院近期下发了62号文，对新一轮东北老工业基地振兴给予了重要政策支持，引起社会各界的高度关注。其中明确提出对符合条件的东北地区企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持。请问：关于此项政策国家是如何具体安排的？如何落实？为尽快落实此项政策我省都做了哪些工作？ [2017-02-09]
辽宁省政府金融办主任王英：国发62号文明确提出“对符合条件的东北地区企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持”。为此，我们与中国证监会做了深入的工作沟通，明确建立畅通的工作协调机制，对符合上市条件的企业落实优先反馈、优先审核、优先发审、优先发行的政策支持。目前，已取得初步实效，去年12月23日，沈阳麟龙科技股份有限公司已进入证监会在审企业名单。我们认为推进企业上市的关键还是要加快培育上市公司资源，推动优质企业IPO，为此，我们确定了“培育一批、备案一批、申报一批”的工作推进机制，动态保持重点培育企业100户、辅导备案企业20户、在审企业10户，加快我省企业上市进程。[2017-02-09]
辽宁日报记者提问：为什么将产业金融服务体系建设作为我省金融业主导发展方向？ [2017-02-09]
辽宁省政府金融办主任王英： “十二五”时期，我省金融业发展的主导方针是紧紧围绕增加金融供给总量而开展各类促进工作。经过“十二五”时期的发展，我省金融业供给总量实现了跨越式发展，从满足实体经济融资需求看，我省金融业总供给不足已经不是最突出的问题。从发展阶段观察，我省金融总需求与总供给日趋平衡，金融业适应经济社会发展需要的突出矛盾已经从总量性矛盾转向结构性矛盾，结构性供需不对称、不便利、不经济已经成为首要的问题，金融发展应当适时从突出重视总量供给转向体系建设，使多元化总量供给增加与结构完善同步发展，使金融业的多元化发展跟上产业多元化需求的步伐。当前，我省的产业结构特征是以重化工业为主，装备制造、钢铁、冶金石化等产业链条长，对传统金融机构提供的中长期资金需求多。同时，科技创新、小微企业、民营经济的蓬勃发展，需要金融业发展展现自身特色，迈向个性化发展的新阶段。产业金融就是要充分利用现代金融的综合化发展趋势，遵循产业为本、金融为用的方针，突出产业的主体地位，通过开发、应用、推广更加专业、更加综合的金融解决方案，促进产业与金融的深度融合，逐步建立起创新活跃、专业化、多样化的产业金融服务体系，使金融服务对准产业结构调整的特定需求，为产业多元化发展提供适用的金融服务。为此，未来几年，我省将大力发展产业金融，通过产业金融服务体系建设全面深化落实金融业供给侧结构性改革。 [2017-02-09]
辽宁之声记者提问：我们从媒体上注意到，去年我省法人金融机构建设取得了重大突破，请问这些突破对辽宁有何重要意义？[2017-02-09]
辽宁省政府金融办主任王英：一直以来，我省金融机构体系以银行机构为主，证券、基金、租赁、资产管理等非银行金融业态发展慢，法人金融机构数量不多，新型法人金融业态缺位。2016年，在省委、省政府主要领导的推动下，在监管部门的支持下，我省法人金融机构建设取得了突破性进展，锦银金融租赁公司、盛银消费金融公司、百年人寿资产管理公司获批开业，辽宁振兴银行获批筹建，融盛财险公司、营口银行金融租赁公司已完成全部批筹前审核工作，辽宁忠旺等7家财务公司已开业运营。这些金融机构的设立，在金融工具利用、融资渠道拓展、金融体系完善等方面都给我省带来了很大的改观，将为我省产业发展提供更加适用、精准的金融服务，不仅可以面向中小微实体企业、科技型企业提供特色鲜明的综合服务金融，帮助企业有效缓解融资难、融资贵问题，还可以为企业提供融资增信、风险保障等更多创新金融产品，并满足企业在融资融物、促进销售、盘活资产等方面需求，进一步提高资金使用效率，有效降低财务成本、提高资金运用效率，带动相关产业需求，助推经济增长。 [2017-02-09]
北国网记者提问：当前经济下行压力不断加大的背景下，中小企业融资难、融资贵问题日益突出，下一步我省将做出怎样的工作安排来切实缓解这一问题？ [2017-02-09]
辽宁省政府金融办主任王英：在经济下行压力下，中小微企业融资难、融资贵问题是普遍存在的。我们认为要解决融资难、融资贵问题，应先从解决融资难问题入手，融资贵问题便迎刃而解。为此，除继续开展多渠道融资、发展直接融资工具、加强民营银行、小额贷款公司、村镇银行等新型机构外，还要重点从以下方面入手：1）建立应急转贷、风险补偿机制。探索以省级担保机构为平台，与银行合作建立应急转贷资金池，解决企业过桥资金问题。指导各市和重点产业园区根据自身能力和发展需要，设立风险资金池或专项基金，建立或完善应急转贷和风险补偿机制及相关管理细则。2）搭建网络信息平台，努力破解供需信息不对称。依托辽宁股权交易中心、沈阳票据资产交易中心，探索搭建网络信息平台，及时将企业金融需求送达各类金融机构。3）开展“群对群”的精准服务。以“金融精准服务企业库”为基础，对四个企业群分类施策，组织贴近、精准的金融服务，努力纾解企业融资难问题。对各市政府提供的大型重点企业和省政府确定的标杆企业，按照个案解决的方式，组织各类金融机构提供综合解决方案。对高成长性科技或新兴企业，利用融资服务平台开展常态化的交互式路演，促进企业与金融机构市场化对接。对流通、农业、科创等领域小微企业，组织小额贷款公司、融资担保机构，提供小额、分散、信用优先的对口服务。4）扩大信贷投放规模，增强信贷服务有效性。推动落实差异化信贷政策，引导信贷资金更多的投向新兴产业、小微企业和重点支持领域，适当提高风险容忍度。推动银行机构合理确定贷款期限，改善资金需求时间错配；推动银行机构对市场前景较好，但暂时经营困难的小微企业，推广循环贷款、展期续贷、年审制贷款等产品，降低企业融资成本。鼓励开发、推广“税易贷”、“创业贷”等各类信用贷款产品。5）推动金融产品服务创新，促进融资工具的综合运用。争取各金融机构总部支持，以主要分支机构为主体，统筹协调本机构各类分支机构，综合运用债权、股权、租赁、资管等金融工具，开展组合式金融服务。[2017-02-09]
新华网记者提问：我省在优化金融生态环境方面有何安排？ [2017-02-09]
辽宁省政府金融办副主任贾魏: 近年来，随着省政府加大力度处置不良贷款、推进社会信用体系建设，我省的金融生态环境逐步好转。2013年，国家批复沈阳经济区优化金融生态改革试验战略，沈阳经济区成为全国唯一以“金融生态”为主题的综合配套改革试验区。为配合实施这一国家战略，我们出台了沈阳经济区金融同城化指导意见，并先后完成了银行收费同城化、外汇管理同城化、区域金融合作等多项同城化任务，今年，我们将重点推进行政服务同城化、做好区域金融风险防范工作。1）提高行政服务效率，推进融资便利化。协调土地、住建（房产）、工商、公安（车辆管理）等部门，制定流程、收费、文本制式和审批期限等统一的服务标准，通过行政服务一体化，实现具有相关资质的金融机构办理房产、土地、股权、车辆、设备等抵质押登记业务比照银行机构办理，简化办理程序，缩短办理周期，促进抵质押便利化。2）切实防范金融风险，确保地方金融安全。建立金融风险应急预案和预警制度，按照专业分工，努力加强风险评估，及时提示风险单位，指导潜在风险机构及时采取措施化解、处置风险事件，确保地方金融安全。 [2017-02-09]
凤凰网记者提问: 我省在推动民间资本进入金融业方面有何举措？ [2017-02-09]
辽宁省政府金融办副主任赵宏: 1）优化股权结构，引入民间资本促进地方法人银行机构深化改革、提升治理水平。给予民间资本“国民待遇”，对参与城市商业银行风险处置的，持股比例可以放宽至20%以上。出台农村信用社产权改革募股指导意见，鼓励、引导各类社会资本参与组建农商行，对参与高风险机构处置的民间资本放宽持股比例要求，允许企业法人阶段性持股比例超过20%。支持民间资本与其他资本按同等条件进入村镇银行，调整村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低为15%。允许小额贷款公司按规定改制设立为村镇银行。2）探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行。自2013年国家提出支持民间资本发起设立民营银行以来，我们即进行了积极的尝试和探索，通过赴各市调研、指导和宣传动员，推动实力较强、社会声誉较好的省内优质民营企业自愿发起设立民营银行。2016年底，东北首家民营银行—辽宁振兴银行获银监会批复筹建，今年，我们在确保辽宁振兴银行开业运营的基础上，全面推动中佳银行筹建申报工作。3）鼓励民间资本投资入股证券机构和发起设立保险机构。推进网信证券股权变更，引进新的民营股东。推进中天证券增资扩股，探索实施混合所有制。组织推动东软集团发起设立融盛财产保险公司，注册资本金10亿元，已完成全部批筹前审核工作。4）引导民间资本进入新兴金融业态。融资担保和小额贷款是省政府金融办直接审批和监管的两个行业，一直以来，我们积极鼓励民间资本发起或参与设立融资担保机构和小额贷款公司。出台了促进融资担保行业加快发展的实施意见、私募股权投资基金参股小额贷款公司的相关意见、科技小额贷款公司等相关政策文件。 [2017-02-09]